12 ноября 2019 08:39

Идти по следу соискателя

Брать на работу бывшего госслужащего нужно с оглядкой на его служебное прошлое

Борьба с коррупцией стала ключевой темой заседания Совета законодателей при Федеральном собрании РФ, которое состоялось 24 апреля в Санкт-Петербурге. «Проявления подобного рода подтачивают само доверие граждан к органам власти, к государству как таковому. Мы будем принимать соответствующие нормативные акты, совершенствующие эту работу, будем нацеливать правоохранительную систему на борьбу с коррупцией», – заявил на заседании Президент РФ Владимир Путин.
По словам заместителя Московского межрегионального транспортного прокурора (ММТП) Олега Опёнышева, одним из основных направлений деятельности надзорного ведомства является борьба с коррупцией в сфере транспорта. Работа ведётся по всему спектру мер, предписанных Федеральным законом «О противодействии коррупции» от 25.12.2008 № 273-ФЗ.

В законе есть нормы, касающиеся запрета должностным лицам использовать свои полномочия для извлечения личной выгоды даже после того, как они покинули свои посты. В частности, для экс-государственных и муниципальных служащих предусмотрены ограничения при последующем приёме на работу в коммерческие структуры. Так, принимающий на работу бывшего сотрудника структур МВД и МЧС, Минобороны и ФСБ, ФСО и ФТС, прокуратуры и следственного комитета (точный список содержится в Указе Президента РФ от 18 мая 2009 года № 557 и приложениях к нему) должен в 10-дневный срок уведомить об этом его прежнего работодателя. Этого можно не делать только если с момента выхода в отставку сотрудника прошло более двух лет.
«Подобные уведомления помогают установить, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего какие-либо функции контроля над потенциальным работодателем, – говорит Олег Опёнышев. – В таком случае соискатель должен получить от прежнего работодателя согласие на трудоустройство на новом месте. Это необходимо для того, чтобы пресечь возможное влияние бывшего коллеги на сотрудников контролирующих и государственных органов».

Нарушение этого пункта антикоррупционного законодательства влечёт ответственность по статье 19.29 КоАП РФ (незаконное привлечение к трудовой деятельности бывшего государственного или муниципального служащего). Для граждан это чревато штрафом в размере от 2 до 4 тыс. руб., для должностных лиц – от 25 до 50 тыс. руб., а для юридических лиц – от 100 тыс. руб. до полумиллиона. Срок давности привлечения к ответственности – 6 лет со дня совершения правонарушения.

За 2016 год только на территории Московского транспортного региона возбуждено 77 дел об административных правонарушениях по статье 19.29 КоАП РФ, 73 дела рассмотрено судом с привлечением виновных лиц к административной ответственности в виде административного штрафа на сумму более 3,5 млн руб. Так, в октябре 2016 года Смоленская транспортная прокуратура установила, что ОАО «РЖД», заключив трудовой договор с бывшим госслужащим, не уведомило в 10-дневный срок его прежнего работодателя – Управление ФАС по Смоленской области. Суд назначил компании штраф в размере 50 тыс. руб. А месяцем ранее к ответственности были привлечены представители Тульского отряда ведомственной охраны – структурного подразделения филиала ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» на Московской дороге. Тульская транспортная прокуратура провела проверку и выяснила, что в 2014–2015 годах на работу в отряд были приняты бывшие сотрудники ФССП и ФСИН. Уведомления в ведомства хоть и отправлялись, но со значительными нарушениями. Было возбуждено 7 дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 19.29 КоАП РФ. Вердикт суда – штраф 260 тыс. руб.

По словам Олега Опёнышева, в последнее время увеличилось количество обращений по поводу правоприменения ст. 19.29 КоАП РФ. «В соответствии с частью 4 статьи 12 ФЗ «О противодействии коррупции» в обязательном порядке нужно уведомлять прежнего работодателя при заключении трудового договора с бывшим государственным или муниципальным служащим. Размер причитающейся ему зарплаты значения не имеет, – говорит заместитель прокурора. – А вот если с «отставником» заключается гражданско-правовой договор, то сообщать об этом нужно, если стоимость выполняемых работ превышает 100 тыс. руб. в месяц».

Верховный суд РФ пришёл к выводу, что уведомление о заключении трудового договора должен подписывать тот руководитель или уполномоченный сотрудник, который поставил свою подпись под трудовым договором. Он несёт ответственность, если такое уведомление не поступило по прежнему месту службы работника. И освобождается от неё, если не знал о чиновничьем прошлом нового сотрудника. Если работник скрыл свою служебную биографию от нового работодателя, ему грозит иск о расторжении трудового договора.

Прокурорские проверки, в ходе которых выявляются нарушения, проводятся регулярно. Благодаря соглашениям между Генпрокуратурой и Пенсионным фондом легко отследить этапы трудового пути госслужащих и принять меры в случае нарушений при оформлении на работу.

Елена Демиденко




Оставить комментарий
Пн Вт Ср Чт Пт Сб Вс
        1 2 3
4 5 6 7 8 9 10
11 12 13 14 15 16 17
18 19 20 21 22 23 24
25 26 27 28 29 30  

Выбор редакции

Летний призыв